眾所周知體育產(chǎn)品與我們生活息息相關(guān)，上學(xué)的時(shí)候我們會(huì)上體育課，晚飯后我們可以去健身房跑步等等，這些生活節(jié)奏都離不開(kāi)體育產(chǎn)品。然后近年來(lái)頻繁爆出某某體育產(chǎn)品不合格，或許很多人都沒(méi)有過(guò)多的關(guān)注“不合格",但其實(shí)劣質(zhì)的產(chǎn)品給我們帶來(lái)的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)比想象的要大，這里我們拿劣質(zhì)的塑膠跑道來(lái)說(shuō)下其中危害。塑膠跑道的主要成分是聚氨酯，鑒別跑道是不是有問(wèn)題最簡(jiǎn)單的方法就是，如果新建的塑膠跑道在一周后，仍有明顯異味，那就說(shuō)明有問(wèn)題了，目前劣質(zhì)塑膠的毒性污染源，主要來(lái)源于三個(gè)部分：

   第一，是塑膠跑道中使用的溶劑中會(huì)揮發(fā)含有毒性的甲苯、二甲苯，該物質(zhì)具有刺激性異味，會(huì)造成皮膚瘙癢、頭暈等癥狀。但通常跑道竣工一周內(nèi)就會(huì)揮發(fā)干凈，

   第三，也是危害最大的，是跑道中使用的有毒塑化劑，它能增加劣質(zhì)跑道彈性，使其彈性達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。塑化劑中最常見(jiàn)為鄰苯類塑化劑，過(guò)量使用甚至將導(dǎo)致男孩絕育。

   體育產(chǎn)品不合格其危害性巨大，各省體育局也加強(qiáng)監(jiān)管制度。3月26日，山東省體育局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山東省體育領(lǐng)域黑名單管理辦法（試行）》的通知。該《辦法》是全國(guó)首個(gè)省級(jí)體育領(lǐng)域黑名單管理規(guī)范性文件，自2019年5月1日起施行，有效期至2021年4月30日。

   山東省體育局針對(duì)體育領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題和監(jiān)管的新要求，將體育領(lǐng)域黑名單管理作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范體育行為的重要工作內(nèi)容，完善信用制度標(biāo)準(zhǔn)，突破單一瓶頸限制，推進(jìn)信用信息共享，聯(lián)合多方力量實(shí)施，全面構(gòu)建以信用體系為核心的體育領(lǐng)域新型監(jiān)管體系，在全省體育領(lǐng)域營(yíng)造“守信者處處受益，失信者寸步難行”的良好氛圍，形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒大格局，促進(jìn)山東體育高質(zhì)量發(fā)展。

　　《辦法》所稱體育領(lǐng)域黑名單管理，是指山東省各級(jí)體育主管部門(mén)，將本行政區(qū)域內(nèi)體育領(lǐng)域發(fā)生的，嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)章和嚴(yán)重違約失信行為的，具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信息主體）納入黑名單，在一定期限內(nèi)向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等措施的統(tǒng)稱。

　　省體育局主要負(fù)責(zé)全省體育領(lǐng)域黑名單管理的辦法制定、認(rèn)定公布、平臺(tái)建設(shè)、指導(dǎo)監(jiān)管等工作；市、縣級(jí)體育主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)體育領(lǐng)域黑名單管理的組織實(shí)施、信息采集、核實(shí)匯總、認(rèn)定公布等工作。各級(jí)體育主管部門(mén)將成立由單位工作人員、法律專家，以及體育從業(yè)主體、從業(yè)人員、受眾群體等代表組成的體育領(lǐng)域黑名單審定委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)信息主體相關(guān)條件審驗(yàn)、情節(jié)輕重論證、納入名單界定、公布期限確定、修復(fù)退出審議、申訴申辯受理等事宜。

　　《辦法》按照依法依規(guī)、審慎認(rèn)定，公正準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，必要懲戒、鼓勵(lì)修復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)管、接受監(jiān)督及誰(shuí)履職履責(zé)、誰(shuí)認(rèn)定公布、全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、權(quán)責(zé)一致分級(jí)實(shí)施、結(jié)果共享合法使用等原則，明確體育領(lǐng)域黑名單的適用范圍和對(duì)象、分級(jí)管理和聯(lián)合懲戒、列入和退出條件、黑名單期限、部門(mén)權(quán)力和責(zé)任以及黑名單信息主體的救濟(jì)途徑，建立了列入、告知、發(fā)布、懲戒、監(jiān)管、信用修復(fù)、名單退出等整套管理流程，體育領(lǐng)域黑名單信息全覆蓋記錄、全口徑記錄、全渠道共享，黑名單主體全方位懲戒、全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)做到體系完備、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、懲戒有度。

體育領(lǐng)域黑名單信息全覆蓋記錄

　　《辦法》明確了應(yīng)當(dāng)納入體育領(lǐng)域黑名單管理的11種情形，包括從事體育領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)，在消防、醫(yī)療、食品、藥品、環(huán)保、質(zhì)量等方面發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者嚴(yán)重失信行為，被法定權(quán)限主體認(rèn)定為承擔(dān)主要責(zé)任并給予從嚴(yán)從重處理的；從事體育領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得，或者應(yīng)當(dāng)履行登記備案手續(xù)而未履行，被法定權(quán)限主體界定為拒不改正的；通過(guò)欺詐欺騙、行賄受賄、裹挾勒索、提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況等不正當(dāng)手段取得，或者偽造變?cè)祗w育領(lǐng)域活動(dòng)相關(guān)行政許可、資質(zhì)等級(jí)、榮譽(yù)稱號(hào)，被法定權(quán)限主體界定為嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)管理秩序或者侵害社會(huì)公共利益，給予從嚴(yán)從重處理的；在體育領(lǐng)域活動(dòng)中，因違法行為受到刑事處罰的；在體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，受到吊銷許可或者登記證書(shū)行政處罰，或者因違法違規(guī)行為一個(gè)自然年度內(nèi)受到兩次（含）罰款以上行政處罰，或者連續(xù)兩個(gè)自然年度內(nèi)因同類行為受到兩次（含）罰款以上行政處罰的；在高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、體育彩票代銷、公共體育設(shè)施管理、槍支槍彈管理和健身氣功站點(diǎn)管理中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，以及發(fā)生興奮劑違法、拒絕阻礙體育執(zhí)法檢查等行為，按照省體育局《山東省體育行政處罰裁量基準(zhǔn)》界定為嚴(yán)重違法情節(jié)程度給予行政處罰的；在體育賽事活動(dòng)中，發(fā)生違規(guī)執(zhí)裁、虛假比賽、賭賽罷賽、違規(guī)轉(zhuǎn)會(huì)交流、擾亂賽場(chǎng)秩序、妨礙公共安全等嚴(yán)重違背體育道德、嚴(yán)重違反賽風(fēng)賽紀(jì)、嚴(yán)重侵害社會(huì)公共利益行為，引發(fā)聚眾鬧事、群體上訪事件，并被法定權(quán)限主體給予從嚴(yán)從重處理的；發(fā)生地下私彩與非法買(mǎi)賣彩票、偽造變?cè)炫c冒領(lǐng)冒用彩票、制作與出售假彩票、非法網(wǎng)售彩票等“假體育彩票”行為，拒不按要求改正，被法定權(quán)限主體給予從嚴(yán)從重處理的； 違法違規(guī)長(zhǎng)期侵占、嚴(yán)重破壞公共體育設(shè)施，拒不按要求改正，被法定權(quán)限主體給予從嚴(yán)從重處理的；被司法機(jī)關(guān)列為失信被執(zhí)行人的；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入體育領(lǐng)域黑名單的。

體育領(lǐng)域黑名單主體全方位懲戒

　　《辦法》明確了可對(duì)體育領(lǐng)域黑名單主體采取約束懲戒措施，包括作為信用監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，在開(kāi)展年度信用評(píng)價(jià)時(shí)，給予信用減分、降低信用等次；列為行政許可重點(diǎn)審查對(duì)象，從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，限制新增項(xiàng)目審批核準(zhǔn)，限制享受相關(guān)便利措施，依法限制獲得或者撤銷其相關(guān)行政許可、從業(yè)資格等；列為日常重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從嚴(yán)從重處罰；限制申請(qǐng)財(cái)政性體育資金扶持項(xiàng)目和政府性體育基金投資項(xiàng)目；限制參與政府投資項(xiàng)目，在體育領(lǐng)域工程招投標(biāo)、設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)、場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)、公共資源交易活動(dòng)等承接主體評(píng)定時(shí)，作為不利指標(biāo)；限制參與政府舉辦的體育領(lǐng)域公益活動(dòng)，限制參與體育行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)；限制參與或者禁止進(jìn)入職業(yè)體育活動(dòng)，對(duì)于已進(jìn)入的，可通過(guò)準(zhǔn)入制度強(qiáng)制退出；限制或者取消參與體育領(lǐng)域政府舉辦的示范創(chuàng)建、評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)或者資格，對(duì)于已獲得的，給予取消；限制擔(dān)任體育組織機(jī)構(gòu)職務(wù)，并作為職務(wù)任用、崗位聘用、年度考核等負(fù)面因素；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施。

　　《辦法》同時(shí)也規(guī)定了各級(jí)體育主管部門(mén)對(duì)體育領(lǐng)域黑名單主體實(shí)施信用懲戒措施，應(yīng)當(dāng)與其違法違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)，不得超越法定的許可條件和處罰種類、幅度、范圍等。

體育領(lǐng)域黑名單信息全口徑歸集

　　《辦法》規(guī)定，各級(jí)體育主管部門(mén)可以通過(guò)政府信息公開(kāi)、信用中國(guó)、政府信息共享機(jī)制等多種合法渠道，對(duì)符合列入體育領(lǐng)域黑名單的主體信息進(jìn)行歸集。各級(jí)體育主管部門(mén)及其所屬企事業(yè)單位、所管社會(huì)組織團(tuán)體，可依法記錄采集自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中服務(wù)管理對(duì)象違法失信行為。任何單位和個(gè)人均可以向體育主管部門(mén)投訴、舉報(bào)涉及體育領(lǐng)域的違法失信行為，并提供相應(yīng)證據(jù)材料。

體育領(lǐng)域黑名單信息全渠道共享

　　《辦法》規(guī)定，體育主管部門(mén)對(duì)認(rèn)定的黑名單信息主體在官方網(wǎng)站公布，并推送至上級(jí)體育主管部門(mén)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府信息共享機(jī)制。各級(jí)體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)體育市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、新聞媒體等在市場(chǎng)交易、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等方面，對(duì)體育領(lǐng)域黑名單信息主體實(shí)施約束懲戒。支持和鼓勵(lì)各級(jí)體育主管部門(mén)與其他行業(yè)部門(mén)加強(qiáng)交流、協(xié)同配合，共享信用信息、互認(rèn)審定結(jié)果、實(shí)施聯(lián)合懲戒。

體育領(lǐng)域黑名單主體全過(guò)程監(jiān)管

　　《辦法》規(guī)定，各級(jí)體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育領(lǐng)域黑名單信息主體的監(jiān)管工作，明確整改要求和整改期限，開(kāi)展失信提示和警示約談，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和信用管理培訓(xùn)，建立督促失信主體加快整改失信行為、主動(dòng)自我修復(fù)信用的長(zhǎng)效機(jī)制。省體育局負(fù)責(zé)建立全省體育領(lǐng)域黑名單信息主體管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)相關(guān)信息記錄建檔保存。失信記錄保存期限按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。因?qū)π畔⒅黧w認(rèn)定有誤納入黑名單的，相關(guān)信息不予保存。各級(jí)體育主管部門(mén)在組織審定認(rèn)定、信息采集歸集、誠(chéng)信教育培訓(xùn)、信用輔導(dǎo)咨詢等體育領(lǐng)域黑名單管理工作中，不得向信息主體收取任何費(fèi)用。對(duì)體育領(lǐng)域黑名單管理工作中出現(xiàn)的信息不準(zhǔn)、認(rèn)定有誤、公布不當(dāng)?shù)仁乱?，相關(guān)體育主管部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以相應(yīng)糾正更正，消除負(fù)面影響。各級(jí)體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬列入黑名單的法人和非法人組織，包括其負(fù)有責(zé)任的法定代表人（或者主要負(fù)責(zé)人）、其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重程度，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

體育領(lǐng)域黑名單全面引入信用修復(fù)機(jī)制

　　《辦法》規(guī)定，體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全體育領(lǐng)域黑名單信息主體退出和關(guān)愛(ài)救濟(jì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)黑名單信息主體通過(guò)主動(dòng)履行義務(wù)，自我糾錯(cuò)、重塑信用。除了屆滿自動(dòng)退出、異議處理退出、標(biāo)準(zhǔn)變更退出等退出黑名單的條件以外，黑名單信息主體符合信用修復(fù)規(guī)定條件，申請(qǐng)退出黑名單，經(jīng)作出認(rèn)定的體育主管部門(mén)同意提前退出。能夠通過(guò)履行職責(zé)義務(wù)糾正失信行為，相關(guān)黑名單信息主體申請(qǐng)信用修復(fù)，可退出黑名單。鼓勵(lì)黑名單信息主體通過(guò)支持社會(huì)公益事業(yè)、參與社會(huì)志愿服務(wù)、加大履行職責(zé)義務(wù)力度等方式，提升自身信用水平。鼓勵(lì)黑名單信息主體積極參加縣級(jí)以上政府部門(mén)組織的信用修復(fù)專題培訓(xùn)、委托具有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)、主動(dòng)接受信用管理輔導(dǎo)咨詢等

   原文鏈接詳情請(qǐng)戳http://ty.shandong.gov.cn/xwzx/sjdt/201903/t20190328_2182258.html